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中共嘉兴市委教育工委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2014-3-17 12:45:36 阅读次数: 【字体:

 

 

中共嘉兴市委教育工作委员会文件

 

嘉教党〔2014〕5号

 

中共嘉兴市委教育工委关于扎实开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

(2014年2月20日)

 

在全党扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署,是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。按照市委统一部署,市教育局机关及市属学校(单位)从2014年2月份至2014年9月份,集中8个月时间开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)。为切实抓好市属教育系统教育实践活动,现根据市委《关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》,结合我市教育工作实际,制定以下实施方案。

一、教育实践活动的指导思想、目标要求和原则

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以为民务实清廉为主题,以“坚持党的群众路线,办好人民满意教育”为主线,深入贯彻落实中央八项规定、省“28条办法”、“六项禁令”等,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,补精神之钙,除四风之害,祛行为之垢,立为民之制,突出作风建设和职能转变,着力解决人民群众反映强烈的有关教育方面的突出问题,努力使党员、干部理想信念进一步坚定、群众观念进一步增强、作风进一步转变,党群干群师生关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,教育科学和谐发展氛围进一步浓厚,为加快推进教育现代化建设和嘉兴“三城一市”、“两富”现代化建设提供人才保障和智力支持。

(二)目标要求。

教育实践活动在局机关和市属学校(单位)(包括同济大学浙江学院、嘉兴南洋职业技术学院)全体党员中开展,实现全员覆盖,重点是领导班子、县处级以上领导干部,着力强化群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,促进教育科学和谐发展。

1.宗旨意识和群众观点有新增强。坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,切实增强办好让人民满意教育的责任感和使命感。

2.加强和改进作风有新成效。牢记“两个务必”,重拳出击,狠下猛药,用法宝、严纪律、正作风,以联动整治“八大顽症”为突破口,集中解决“四风”方面存在的突出问题,除垢祛病,使工作作风、工作效率、教育行风、教育质量得到全面改善和提高。

3.做群众工作的能力有新提高。增强深入基层、掌握实情的能力,科学决策、民主决策的能力,解决问题、化解矛盾的能力,组织宣传和服务引导师生群众的能力,努力为学校发展、师生成长成才多办实事,多解难题。

4.为民务实清廉形象有新提升。强化廉洁自律,完善惩治和预防体系,加强廉政风险防范,狠刹行业不正之风,狠抓师德建设,重塑师表形象,进一步营造清正、清廉、清明的良好风尚。

5.教育事业科学和谐发展有新进步。深化教育改革,努力提高教育的公平程度和各级各类教育质量,凸显区域教育特色,打造嘉兴教育亮点,力争在全省率先实现教育现代化。

(三)工作原则。

一是坚持正面教育为主。加强党性党风党纪教育和道德品行教育,弘扬“红船精神”,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求,努力办好让人民满意的教育。

二是坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范,推进教育科学发展的水平明显提升。

三是坚持讲求实效。切实增强活动针对性和实效性;坚持开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力实现学生对教师满意、师生对学校满意、群众对教育满意。

四是坚持领导带头。局机关带学校(单位)、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,通过教育系统各级领导干部的率先垂范,推动教育实践活动的层层落实。

二、教育实践活动要着力解决的问题

教育实践活动要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点,着力对庸懒散、奢私贪、蛮横硬等各类作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。

1.解决精神“缺钙”问题。

要针对教育系统的干部队伍中或多或少存在的信仰缺失、思想懈怠、师德失范、工作缺位等“软骨病”问题,通过强化以“理想信念、宗旨观念、党性党纪、核心价值、勤政廉政”为主要内容的“五位一体”思想政治教育,进一步弘扬“红船精神”,增强政治定力,教育引导广大党员、干部解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,努力打造敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型的“三型”好干部,化精神食粮为精神力量,更好地激发和凝聚党员、干部干事创业、全面推进教育综合改革的工作热情。

2.解决“四风”突出问题。

要针对教育系统中或明或暗存在的学风不正、知行不一,师风不正、职业倦怠,学术不正、华而不实,组织涣散、纪律松弛等形式主义;高高在上、脱离群众,急功近利、脱离实际,照本宣科、生搬硬套,不敢担当、不敢碰硬等官僚主义;精神懈怠、慵懒疲沓,安于现状、不思进取,斤斤计较、相互攀比等享乐主义;公私不分、假公肥私,不思节俭、铺张浪费,意志衰退、道德滑坡等奢靡之风以及损害教师利益、伤害学生身心等问题,要通过教育实践活动,进一步对照“四风”问题的具体表现,一条一条梳理、一件一件整改,注重解决在解决当前问题的同时,更要立足长远、综合施策,对顽固性的问题要重拳出击,对新发现的问题要及时跟进,对有苗头性、倾向性、潜在性的问题要未雨绸缪、防患于未然,旗帜鲜明地与陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争,以党的优良作风带动校风、教风和学风的明显好转。

3.解决群众反映强烈的教育热点难点问题。

要针对教育工作中存在的求学难、入园贵、乱收费、违规办班、有偿补课、城乡教育不均、优质资源不足、学生负担过重、职业压力过大、教师待遇偏低以及师生矛盾、家校纠纷等问题,坚持为民利民便民,通过“群众点题、组织解题”,进一步落实真正重视、真情关怀、真心爱护的要求,关心学校,关爱教师,呵护学生,以问题多、矛盾多、诉求多的领域为重点,把更多的人力物力财力投向教学一线、薄弱学校、学困家庭,切实把心思花在促发展上、把功夫用在破难题上、把精力放在为民办实事上,以实实在在的工作和看得见的成效回应人民群众对教育的关切。

三、教育实践活动的方法步骤

以“当好排头兵、建好示范点”为标准,坚持问题导向,坚持教育和实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,把教育实践活动3个环节的各项工作做深做细做实,确保活动不虚不空不偏、不走过场。

(一)学习教育、听取意见。

重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取师生群众意见。做好“三四五”,思想上台阶。

1.开展“三思三观”学习大讨论。

组织党员干部深入开展专题讨论,深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重,牢固树立人民创造历史的唯物史观,以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观。

开展五大专题学习活动。一是组织教育系统全体党员、干部专题学习讨论《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)规定的学习内容。二是机关县处级领导干部专题学习讨论《干在实处、走在前列》和《之江新语》两本书、习近平总书记《弘扬“红船精神”、走在时代前列》的署名文章,重温“红船精神”,深刻领会“与群众风雨同舟、百姓可载舟覆舟、发展如逆水行舟”的道理。三是局机关和学校(单位)党组织开展党的组织制度、组织规范、组织纪律专题学习教育活动,引导党员干部始终与党同心同德,忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于组织。四是局机关和学校(单位)党组织分别安排一堂作风建设专题党课。五是广泛开展“向身边的典型学习”活动。结合庆祝第三十个教师节,开展优秀教师、优秀班主任、师德楷模等评选表彰活动;局机关举办两场以上的“名校长”专题报告会和多场先进事迹报告会,充分发挥身边的正面典型的激励教育作用,营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。

机关党员干部集中学习讨论时间不少于3天。学校(单位)要运用灵活多样、务实管用的方法,通过上党课、开交流会、看教育片等形式,抓好党员、干部的学习教育工作。

2.开展“四比四提”党员大轮训。

局机关和学校(单位)党组织开展以“比学习、提素质,比作风、提形象,比服务、提能力,比业绩、提成效”为主要内容的集中大轮训,重点抓好党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习辅导。学校(单位)同时结合师德建设的要求开展校本研训。

局机关县处级领导干部轮训不少于5天,科级领导干部轮训不少于3天。

3.开展“五联五解”大走访。

局机关和学校(单位)党组织围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”的主题,开展以“联校、联师、联生、联家庭、联社区,解校难、解师惑、解生困、解家忧、解民疑”为主要内容的“基层走亲连心解忧”大走访活动。市、县(市、区)联动开展“转变教育方式,改善师生关系”课题研究与实践、“百名校长进社区、万名教师访家庭”活动;局机关实施“五大行动”即学前教育第二轮三年行动、深化普通高中课程改革和特色示范创建行动、推进校企合作提升职业教育服务地方经济社会发展行动、“明德修身师表”队伍建设行动、教育现代化县创建助力行动;局机关党员干部深化联系学校和“两进(进教室、进寝室)”活动;局机关加强党代表工作室和教育惠民服务中心建设;学校结合家访,开展党员干部走访困难党员、困难教师和困难学生家庭活动,通过“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”的有机结合,释民疑、解家忧,听民声、聚民智,进一步增强与基层群众的感情,形成破解教育难题、促进教育科学和谐发展的对策措施,建立健全直接联系服务群众的长效机制。

(二)查摆问题、开展批评。

重点是围绕为民务实清廉要求,对照《党章》,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现。局机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,学校(单位)要对照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》进行检查。

1.开门问政亮底子。

以“千人正衣冠、万人来点评”为主题,局机关和市属学校(单位)通过报纸公示、网络问政、行风热线和学校开放日等形式,及时公开信息、公开承诺,公布“三同步”整改情况,直面问题、直面矛盾,让群众“揭短”,请群众点评。

2.“四步成像”照镜子。

局机关领导班子和领导干部要对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子,按照“书面条目式列出‘四风’问题表现和典型案例、深入谈心谈话找问题、深入剖析思想根源、研究提出整改措施”的“四步成像”要求,认真撰写对照检查材料。同时对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,提交领导班子会议审议通过,并在一定范围通报并征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料,要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例,剖析根源,真正做到把问题谈开谈透、找准找实;明确努力方向和整改措施。

3.谈心批评挖根子。

局机关领导班子要以整风精神开好专题民主生活会。会前,要全面开展谈心谈话。会上,要坚持找准问题与整改措施、指出问题与帮助改进、坚持原则与维护团结“三个相统一”,按照“人人说我、我说人人”的要求,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不借机发泄私愤、搞无原则纠纷。市属学校(单位)党组织要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。

(三)整改落实、建章立制。

整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键所在。要聚焦“四风”、突出问题导向抓整改,按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决的“三句话”整改思路,从一开始抓起、从身边具体事做起、从群众最不满意的事改起,以问题整改开局亮相,以问题整改保持动力,以问题整改交出答卷。

1.注重上下联动促整改。

局机关领导班子制定整改方案,领导班子成员制定个人整改措施。学校(单位)可列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,实行一把手负责制。坚持系统内上下联动,以上带下、以下促上。

2.突出“八大顽症”抓整治。

局机关要不折不扣地落实中央和省委、市委确定的“顽症”专项整治任务,结合实际,对照检查整改在“文山会海”、考核评比多、机关“中梗阻”、窗口“办事难”、干部“怕担当”、“三公”经费管理不规范、权力“不透明”等七个方面存在的问题;指导并协助学校(单位)突出抓好整治党员干部教师违反职业道德行为集中行动,对照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,对从教行为、有偿家教等进行集中排查,公布举报电话,坚决查处和遏制违反职业道德的行为,进一步强化师德师风建设,规范教师职业行为,树立教书育人、为人师表形象。

3.坚持正风肃纪“零容忍”。

注重上下联动、左右互动、内外结合,整合效能监察、行风监督、局长电话和社会媒体等资源,形成正风肃纪合力。局机关开展明察暗访和受理群众举报,做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,继续狠刹“牌局”、“酒局”,把正风肃纪一抓到底。对公然违反中央和省委、市委有关规定和违反教师职业道德的,发现一起、查处一起、通报一起,达到查处一起、震慑一片的效果。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时进行组织处理和纪律处分。对存在一般性作风问题的干部,要立足教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。同时,要加强基层党组织建设,强化党员教育管理。

4.开展“学清立改停”保长效。

学习贯彻中央和省委、市委关于作风建设的一系列制度规定;清理与中央和省委、市委精神及现行政策法规不相适宜的规范性文件;建立改进工作作风、直接联系服务群众的长效机制,巩固“八大顽症”治理成果,健全务实管用的制度规范;改进还不够完善或存在不足的政策、制度和做法;及时废止不符合中央和省委、市委精神的政策、制度和做法。同时,强化制度的刚性约束,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。                                

四、教育实践活动的组织领导

教育实践活动中,局机关党员领导干部建立联系点,参加指导联系点领导班子专题组织生活会,示范带动和推进教育实践活动深入开展,努力将联系点建成示范点。

(一)落实组织领导责任。

市委教育工委成立教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室并负责日常工作。各学校(单位)也要加强对教育实践活动的领导和组织,建立领导小组并落实人员,学校党员校长、党组织书记分设的,实行书记、校长双组长负责制。坚持条块结合,发挥条线指导作用,教育工委建立指导组,重点加强对市属学校(单位)开展教育实践活动的指导督查。

(二)强化领导带头推动。

局机关党员干部要切实做到“带头参加学习、带头深入基层群众、带头听取群众意见、带头深入查找问题、带头开展批评与自我批评、带头搞好整改”,以自身模范行动引领带动整个局机关及学校(单位)教育实践活动,推进面上工作。各级党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责,做到“一把手”抓、抓“一把手”,发挥示范推动作用。对教育实践活动走过场的,要追究“一把手”的责任。

(三)注重群众全程参与。

坚持开门搞活动,注重发挥教育系统“两代表一委员”作用,健全完善群众参与机制。每个环节都组织群众有序参与,群众监督和评议,发现和聚焦问题要坚持让群众提意见、找问题,请群众参加整改方案的制定、修改和完善,并向社会公示。要注重听取群众评价,适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议。要积极构建以群众满意为导向的基层服务型党组织绩效考核评价体系,确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

(四)加强宣传引导工作。

充分运用教育网和校园网、嘉兴日报教育周刊、官方微博等媒体,大力宣传中央和省委、市委要求,反映教育实践活动的进展和成效。加强正面宣传和舆论引导,用正面典型立镜子、树榜样,用反面典型标“雷区”、划红线。注重总结推广教育实践活动的好经验好做法,发现和挖掘一批党员、干部身边叫得响、立得住、群众公认的优秀党员,发挥先进引领作用。

(四)抓好工作有机结合。

紧紧围绕中心、工作大局,把开展教育实践活动与促进教育科学和谐发展紧密结合起来,与推进今年各项重点工作落实结合起来,与建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍结合起来,与开展“师德建设年”活动等结合起来,努力做到教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

各市属学校(单位)要根据要求,认真制定本单位开展党的群众路线教育实践活动方案,方案要报局教育实践活动领导小组办公室备案,并按备案的方案,一丝不苟地扎实开展群众路线教育实践活动。教育实践活动结束后,要向市委教育工委写出报告。

 

 

 

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